云南省姚安县：“三端融合”念好花卉产业“致富经”
近年来，姚安县紧紧抓住云南花卉产业转移和转型升级的大好机遇，围绕现代农业示范县的定位，坚持将花卉产业作为富民强县的重要支柱，着力在高端产品上发力，不断增强精品花卉发展优势，走出了一条具有姚安特色的花卉产业发展之路。
立足花卉种植种业端，因地制宜绘好“规划图”。一是立足资源优势，精准定位产业。立足县内光照充足、土壤肥沃、水质良好等资源优势将花卉产业定位为农旅融合型特色优势产业来发展，探索“政府主导投资金、搭建平台建基地、引入主体抓经营的发展模式和“花卉产业+村集体+农户”联农带农增收模式，建立“基地建在坝区、收益山坝共享”的利益联结机制。全县优质鲜花种植面积达1.98万亩，日产鲜切花100万枝，年产高端切花8亿枝，花卉产业综合产值达15亿元，将花卉产业打造成集群式富民强县新产业，创建全省“一县一业”花卉产业示范县。二是强化规划引领，抓实择优布局。依托光禄特色旅游小镇文化旅游资源和福禄大道沿线交通、土地、水利等区位优势来布局花卉产业的发展思路，编制完成《姚安县现代花卉产业园建设规划》，并与昆明国际花卉拍卖交易中心成功签约，合作投资打造以“一环双轴四片区”为规划布局重点的现代花卉产业园。2022年，姚安县供昆明斗南花拍中心AB级鲜切花达13%。引进晟瑞农业、潘祥记等企业开发鲜花酒、鲜花饼、鲜花饮料、鲜花面膜等系列产品，进一步延长产业链条。与昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司合作，启动总投资12.14亿元的姚安国际花卉农特产品展示交易中心建设，将于2024年7月1日实现拍卖交易。三是搭建发展平台，做优企业服务。把创新招商引资作为破解产业培育困局的关键一招，打造姚安县规模化、工厂化、设施化基地单元，走高端化花卉产业发展思路，建立专业化、专门化、精细化的招商引资工作机构。县级领导带头开展“三进企业”活动，对项目立项、审批、用地、建设等环节全过程协调，搭建土地集中流转交易平台、投融资服务专业团队，将企业入驻生产的门槛由“千万级”降低到“百万级”，开展“保姆式”的跟踪服务，企业实现“拎包入园”租赁经营，实现了当年投资当年盈利的良好态势，形成了“企业往姚安搬、人才向姚安聚、项目在姚安建”的良好氛围。
培育主体扣好生产端，跑出花卉发展“加速度”。一是探索“花卉+园区”模式。建立花卉种植土地流转备案制，严格控制小、散、弱花卉种植面积，提高园林用地综合利用效益，解决耕地“非粮化”“非农化”矛盾。围绕“两端三化”目标，以设施化基地建设为支撑，高起点、高标准打造花卉产业园，全县政府投资2.1亿元建成一批集无土化温室大棚、智能化水肥系统、自动化供温控湿、自动分拣、冷藏保鲜、物联网配送等功能设施为一体的高端花卉基地，引领全县智慧农业新业态，大力发展“无土化”栽培及水肥一体化施用技术，通过科技赋能，玫瑰生长周期由每年4至5茬提升到每年7至8茬，实现企业平均产值提高1.5至2倍。截至目前，姚安县共投资新建和提质改造“无土化”高端花卉基地5300亩。二是建立“花卉+龙头”模式。探索出“政府主导投资金、搭建平台建基地、引入主体抓经营”的发展模式。成立农业开发投资公司，将财政涉农资金整合下达农投公司后，由农投公司组织基地建设和资产运营管理，降低企业在基础设施、生产要素方面的投入，优化政府性资源配置，加大资源供给力度，解决资源错配问题，花卉产业发展不断提质增效，吸引了大批客商入姚创业、驻姚发展。2018年以来，共整合涉农资金2.2亿元，建设高端温室花卉基地5300亩，分别引入云投集团、昆明花拍、云南云花投、江苏天狼星、云南云秀等17家省内知名花卉企业以租赁的方式发展花卉种植，通过龙头企业的科技带动和引领示范，有力推动了花卉产业的高端化、优质化、高效益。三是创新“花卉+科研”模式。紧扣“品种、品质、品牌”3个核心环节，不断加大与昆明花拍中心和云投集团合作力度，着力打造姚安鲜切花和食用玫瑰高端品牌。加强与中国农业大学、云南农业大学、云南省农业科学院、云南花卉科技推广中心等高校或科研机构合作，成立专家(教授)工作站，全力构建“政、产、学、研、销”一条龙花卉全产业链发展模式。加快市场建设、品牌培育、企业达规升级等工作，打造精品花卉品牌新高地，快速提升姚安花卉社会知名度和市场竞争力，通过强化合作引领科技创新，姚安鲜花质量和品质在昆明斗南花拍中心始终保持在前列。在上海第十届中国花卉博览会上，姚安月季鲜切花“金辉”获特等奖、“传奇”获金奖。
开拓市场畅通销售端，互利共赢打造“增收器”。一是创新资产运营管理机制，利益联结促农增收。建立政府、企业、银行“334”项目资金投入保障机制，即：由政府投入30%财政资金建设基础设施；引进经营主体投入资金30%，配套完善生产、加工、冷链、物流等设备设施；银行金融贷款投入40%，建立政企联动担保机制，为企业提供经营环节流动资金。按照“党建引领、资源共享、优势互补、共同发展”的理念，采取“行业党组织+企业党支部+村级党组织”的共建联建模式，以龙头企业牵头凝聚全县花卉企业（协会）红色合力，解决群众缺乏资金、技术、销路等根本问题，带动全县12个农民专业合作社、14户家庭农场、5户专业种植户发展花卉产业，持续推动花卉产业规模化发展。二是深化拓展沪滇协作空间，为贫困群众搭上致富“快车”。投入沪滇协作资金2525万元，在官屯镇建设花卉产业园，建成钢架大棚417，6亩、冷库1200平方米，利用无土栽培技术和资源，发展精品花卉种植，无土栽培大棚年净产值可达每亩5万元，有土栽培年净产值可达每亩4万元，年产值达2500万元。截至目前，上海嘉定区在姚安县累计投入各类帮扶资金1.94亿元，实施帮扶项目53项，覆盖9个乡镇44个村委会，直接带动24626名贫困群众增收致富。三是科技赋能助力精彩“绽放”，小小鲜切花开出群众“致富花”。引进智能分拣设备，将鲜切花分成32个等级，通过高速成像识别技术来对鲜切花进行精准分拣，实现了鲜花采后快速处理，确保鲜切花在分拣、定级、包装后达到最优品质。截至目前，全县发展花卉种植1.98万亩，培育花卉产业经营主体24个，直接带动就业4300多人，2023年鲜切花产量达到10.03亿枝，实现产值12.02亿元，为姚安经济社会发展注入了新动力。（文/图 姚安县人民政府办公室 陈嬿如）